Mobile : un an de retard sur les zones blanches, l'État pointe les grains de sable dans le système

Mobile : un an de retard sur les zones blanches, l’État pointe les grains de sable dans le système

Dommage collatéral

Avatar de l'auteur
Guénaël Pépin

Publié dans

Société numérique

03/01/2018 9 minutes
18

Mobile : un an de retard sur les zones blanches, l'État pointe les grains de sable dans le système

Fin 2016, tous les centres-bourgs devaient disposer de la 2G, promettait l'État. La 3G était censé suivre en juin dernier. Las, des dizaines de pylônes manquent encore à l'appel. En parallèle, les opérateurs rejettent en masse les remontées de problèmes par les élus locaux. Une situation « décevante, décourageante » reconnaît l'Agence du numérique.

La couverture mobile est devenue une priorité du gouvernement, sous la pression des élus locaux, eux-mêmes sous celle des habitants. Fin novembre, le dernier colloque bisannuel de l'Avicca, une association de collectivités, a été le théâtre des négociations entre État et opérateurs pour de futurs engagements sur la couverture mobile (voir notre analyse).

Les entreprises se déchirent publiquement sur une mutualisation de leurs réseaux, que Free Mobile voudrait étendre, alors qu'État et collectivités s'accordent sur le besoin de redéfinir les « zones blanches », dont le traitement actuel ne serait pas satisfaisant.

Lors d'une table ronde au colloque de l'Avicca, Alice Bour, en charge de la plateforme France Mobile à l'Agence du numérique, et Alison Bunel, adjointe au chef du bureau des réseaux fixes et mobiles à la Direction générale des entreprises (DGE) de Bercy, sont revenues sur les plans de couverture des zones rurales, leurs problèmes et les solutions envisagées à moyen terme.

Des zones blanches, des pylônes et des retards

Les zones blanches sont une histoire ancienne. En 2003 et 2008, deux vagues de couverture ont permis d'identifier 3 300 centres-bourgs. En 2010, l'accord de partage d'infrastructures 3G entre opérateurs (RAN Sharing) ajoute 300 communes. « En 2015, on s'est aperçus que l'ensemble des centres-bourgs n'étaient pas couverts en 3G et qu'une bonne partie n'était pas couverte en 2G », affirme Alison Bunel de la DGE.

En mai 2015, État et opérateurs signent un accord de couverture des zones rurales. À l'été, la loi Macron entérine les engagements, avec une promesse de résorber les zones blanches en 2G à fin 2016 et en 3G à fin 2017.

Pour cela, l'État finance un pylône par zone, sur lequel un opérateur pose une antenne mutualisée, servant aux concurrents. 30 millions d'euros de subventions sont dégagés pour financer l'opération. 800 sites « stratégiques » hors centres-bourgs sont aussi à traiter, via 40 millions d'euros de financement public ; ils sont devenus 1 300 par la suite.

De nouvelles communes ont été identifiées, en deux vagues. L'une en 2015 (268 communes) et l'autre début 2017 (273 communes), pour atteindre un total avoisinant les 4 200. Bercy justifie le besoin d'une seconde vague par le temps alloué à la première, qui n'aurait pas permis d'identifier toutes les zones habitées non couvertes. Le ministère n'envisagerait pas de troisième vague pour le moment.

Las, l'État a été jusqu'ici incapable de tenir ses promesses de couverture 2G et 3G des communes concernées. Le gouvernement met en cause les difficultés à poser les pylônes, dont celle à trouver des terrains adaptés. 16 pylônes ont été posés entre janvier et juillet, alors que 280 attendaient encore d'être installés. 

zones blanches
Crédits : DGE

Le système D pour les collectivités en zones blanches

Ce n'est pourtant pas l'exécutif national qui gère ces installations. Les collectivités sont chargées de la maîtrise d'ouvrage, après que le ministère de l'Économie a abandonné l'idée de la gérer elle-même. Aujourd'hui, il se défend d'ailleurs d'avoir envisagé sérieusement une telle prise en main.

Charge donc aux collectivités (communes, communautés de communes, départements...) de se débrouiller, avec un soutien essentiellement financier de l'État. Des groupements de commandes se sont donc formés, comme Bercy le recommanderait au niveau départemental.

Un important groupement de commandes, formé en novembre, est coordonné par le syndicat mixte Haute-Saône Numérique. Il regroupe 31 communes, deux communautés de communes, deux conseils départementaux, une communauté d’agglomération et un syndicat mixte. Les 46 sites concernés sont répartis dans sept régions et 16 départements. Après de premières discussions en avril dernier, les travaux doivent débuter en avril 2018 pour se conclure en décembre.

La tâche est importante. Comme il nous a été confirmé à l'Avicca, les collectivités ont à la fois la charge de la pose des pylônes et de la connexion des antennes au réseau de l'opérateur (ce qu'on appelle communément la « collecte »). Or, une telle collecte peut s'avérer très contraignante à installer. Des départements auraient la tentation de s'appuyer sur la collecte prévue pour les réseaux fixes (fibre en tête), qui peut n'arriver que quelques années plus tard, ou sur une collecte d'Orange, solution la plus simple, mais « plus chère » selon un spécialiste.

Au-delà donc des problèmes pour trouver un terrain ou apaiser les peurs liées aux ondes, la collecte semble être un point d'achoppement en soi.

La courte vie des « 800 sites stratégiques »

Au-delà des centres-bourgs, les sites à couvrir en zones blanches, par exemple des lieux touristiques, sont encore loin du compte. Sur les 800 emplacements ouverts début 2016, à peine 83 ont été sélectionnés, révélait fin novembre Alison Bunel de la DGE.

La sélection a été menée en deux phases. 23 lieux ont été choisis via la première, pour 1,7 million d'euros de subvention. La seconde fournée en a ajouté 60 autres, avec 4 millions d'euros de financement.

Le dispositif a basculé en février 2017 vers France Mobile, la grande plateforme nationale lancée en décembre 2016, où les élus locaux remontent les problèmes, ensuite analysés par les opérateurs télécoms, sous l'égide de l'Agence du numérique.

France Mobile, des zones à problèmes massivement « couvertes » par les opérateurs

France Mobile fonctionne sur un principe assez simple. Les élus locaux remontent des problèmes de couverture (pas de réseau, impossible de capter en intérieur, etc.), qui sont ensuite triés par chaque préfecture de région. Les remontées choisies sont ensuite soumises aux opérateurs, qui ont 45 jours ouvrés pour répondre. Ils doivent déclarer s'ils constatent aussi le problème et quelles éventuelles solutions ils ont en poche.

À l'Avicca, Alice Bour a révélé que 3 787 remontées ont été effectuées entre janvier et novembre 2017. 99 % d'entre elles concernent au moins un logement, 55 % des entreprises (hors locaux) , 49 % au moins un site public, 31 % un axe de transport et 28 % un site touristique. Sur l'ensemble, 630 dossiers ont été remontés aux opérateurs.

France Mobile 2017
Crédits : Agence du numérique

Quelle réponse desdits opérateurs ? Que 84 % des zones signalées sont déjà couvertes. Dans plus de la moitié de ces cas, un opérateur propose tout de même un complément pour couvrir en intérieur, et dans 28 % d'autres cas, qu'il compte améliorer le réseau dans les trois ans.

Sur les 16 % de cas encore problématiques (99 zones), 8 zones seulement sont concernées par des travaux d'opérateurs sous 36 mois. Autrement dit, 91 zones sont éligibles à une reprise en main par l'État. À quelle échéance ? Aucune idée. Ils seront traités « dans le cadre d'un prochain dispositif à paraître », sans plus de détails.

Cette menace d'une prise en main par l'État au cas par cas, avec financement des équipements nécessaires (sans que les opérateurs n'aient à lever le petit doigt) est l'arme absolue du gouvernement sur le sujet.  Selon les pouvoirs publics, cette perspective de perdre la main ferait horreur à ces entreprises... quand bien même les zones « reprises » par l'État sont celles qu'elles délaissent depuis des années. Il n'est donc pas prouvé que l'initiative les gêne le moins du monde.

Nouvelle définition des zones blanches et évolutions de France Mobile

Au-delà d'éventuelles réticences des opérateurs, ces chiffres illustrent le manque de moyens derrière France Mobile, notamment à l'Agence du numérique. Si les discours montrent une prise de conscience du problème de la couverture mobile, son importance ne semble pas encore traduite en termes plus concrets.

Pour Alice Bour, « On a des résultats qui ne sont pas satisfaisants, [même] décevants, décourageants. On a bien entendu le message [des élus locaux]. On a besoin d'avancer. 14 % d'éligibilité, c'est trop peu ». D'autant que les solutions les plus apportées par les opérateurs, celles couvrant spécifiquement en intérieur « ne sont pas toujours celles qui répondent aux besoins des collectivités », déclare-t-elle.

La principale piste est la redéfinition des zones blanches, promise par le gouvernement. Pour considérer une zone couverte, un simple signal en extérieur en centre-bourg ne suffirait plus. Les opérateurs seraient tenus de fournir leur réseau à l'intérieur des bâtiments. Un changement de paradigme qui appellerait à de nouveaux déploiements. « La plateforme s'adaptera à cette nouvelle notion de couverture », promet la responsable.

Elle appelle aussi à une « priorisation plus objectivée, qualitative » des dossiers par les préfectures de région, dont la méthode actuelle montrerait ses limites. L'Agence du numérique mène « des travaux exploratoires » avec plusieurs acteurs, dont le Cerema, pour croiser automatiquement les remontées avec les cartes détaillées de couverture des opérateurs, publiées depuis septembre par l'Arcep.

Au moment de trier, une région pourrait facilement voir si la couverture 2G est considérée comme inexistante, limitée (en extérieur) ou bonne par les opérateurs. Aucun remède dans le traitement des dossiers par les opérateurs eux-mêmes n'était pointé, la plateforme devant déjà évoluer de son côté. Interrogées lors du colloque, ni Alison Bunel, ni Alice Bour n'ont souhaité apporter de complément à leurs interventions.

18

Écrit par Guénaël Pépin

Tiens, en parlant de ça :

Sommaire de l'article

Introduction

Des zones blanches, des pylônes et des retards

Le système D pour les collectivités en zones blanches

La courte vie des « 800 sites stratégiques »

France Mobile, des zones à problèmes massivement « couvertes » par les opérateurs

Nouvelle définition des zones blanches et évolutions de France Mobile

Commentaires (18)


Je vais essayer ca avec ma fille:

“Attention, si tu ranges pas ta chambre c’est moi qui le fait!!”



Pas sur de l’efficacité de la chose.


si tu dis ça avec un/des sacs poubelles en main ça peut fonctionner


Ca peut fonctionner si tu met tous les jouets hors de portée et que tu ne laisse que ce qui est lié à l’école et livres <img data-src=" />.








trash54 a écrit :



si tu dis ça avec un/des sacs poubelles en main ça peut fonctionner







En ouvrant, simultanément, la fenêtre qui donne sur la rue, ça fait aussi son petit effet (testé et approuvé) :)



Edith : c’est vilain ce “sa” !



Bientôt 15 ans que ça traîne ce problème de couverture minimal avec l’impression que ça n’avance pas du tout, ou très mal.


Ces plans sont tellement un foutoir que plus personne ne s’y retrouve et ne veux y toucher, parfait, ça va donc rester un moment comme ça …


Ceci montre aussi que deployer un réseau radio c pas si simple et qud ca coute des sous. Après on rald avec notre forfait illimité 20go a 20 euros…


Une chose est sur l’initiative zones blanches n’est pas grâce à Romanichel Mobile… Ils y ont été contraints et ça les emmerde. Ils sont obligés d’accélérer leur réseau escargot à 2*5 MHz duplex en UMTS. Free Mobile même avec 15 000 antennes ça ramera toujours.


Au-delà donc des problèmes pour trouver un terrain ou apaiser les peurs liées aux ondes, la collecte semble être un point d’achoppement en soi.



Ca fait juste 10 ans que tout le monde le dit… et pas que pour le mobile !



Aujourd’hui , outre les points hauts (pylônes entre autre) qui restent un problème, un point haut sans collecte fibre, ça veux dire pont hertzien. Malgré l’évolution des technologies en la matière, la magie n’existe pas - le débit effectif le plus souvent se compte en centaines de Mbps.



Ca pose aucun problème lorsqu’on s’en sert pour des comm. téléphonique, ou de la 3/4G occasionnelle.

Mais bizarrement, lorsqu’on commence à proposer des offres “4G fixe” , ben “curieusement”, ça ne passe plus.



Même en collecte fibre, les opérateurs se font fort de vendre de l’activé (dont le coût est proportionnel au débit), plutôt que des liens fibres “nue”…. a commencer par le seul d’entre eux qui dispose d’un réseau a peu près exhaustif.

(Les réseaux de transport et de collecte des autres opérateurs ignorent complètement des départements entiers).



Reste les réseaux des RIP&nbsp; , mais là leur utilisation deviens un problème politique entre le groupe et la collectivité…



A mon avis la situation actuelle de ce manque de collecte ouverte (le LFO n’est _pas_ ouvert) “tire” tous les autres problèmes, y compris le manque de concurrence dans les zones d’activités / pour les entreprises , qui se voient proposer le choix entre une ADSL grand public et une fibre “pro” à 1000 balles / mois (avec le SDSL vendu hors de prix, alors que ce n’est techniquement qu’une ADSL bridée) , en dehors de Paris & des alentours des grandes villes.

&nbsp;








matroska a écrit :



Une chose est sur l’initiative zones blanches n’est pas grâce à Romanichel Mobile… Ils y ont été contraints et ça les emmerde. Ils sont obligés d’accélérer leur réseau escargot à 2*5 MHz duplex en UMTS. Free Mobile même avec 15 000 antennes ça ramera toujours.



Tiens, un hateboy de base…



Quand on voit la FIS de Free mobile indiquer en 2019 un débit en itinérance 3G de 768 Kb/s, on se dit qu’il y a les “pigeons” qui ont un iPhone en 4G+ et les consommateurs qui ont un Wiko qui rame en 3G limitée.




&nbsp;« Tu vois... Le monde se divise en deux catégories : ceux qui ont un pistolet chargé... et ceux qui creusent. Toi, tu creuses. »&nbsp;&nbsp;       



&nbsp;




Il y a mieux... mais c'est plus cher&nbsp; <img data-src=">  

&nbsp;(quoi que... à 10€ la carte SIM, c'est cher quand même)



&nbsp;

désolé…&nbsp;

&nbsp;<img data-src=" />








joma74fr a écrit :



Quand on voit la FIS de Free mobile indiquer en 2019 un débit en itinérance 3G de 768 Kb/s, on se dit qu’il y a les “pigeons” qui ont un iPhone en 4G+ et les consommateurs qui ont un Wiko qui rame en 3G limitée.




 « Tu vois... Le monde se divise en deux catégories : ceux qui ont un pistolet chargé... et ceux qui creusent. Toi, tu creuses. »         



 




Il y a mieux... mais c'est plus cher  <img data-src=">  

 (quoi que... à 10€ la carte SIM, c'est cher quand même)



 

désolé… 

 <img data-src=" />



Hein <img data-src=" />



Non, ça m’a saoulé, et je ne trolle pas. Je me base sur les analyses, constats et réalités de ce réseau.



<img data-src=" />








matroska a écrit :



Non, ça m’a saoulé, et je ne trolle pas. Je me base sur les analyses, constats et réalités de ce réseau.



<img data-src=" />



Tu es celui qui mets ce sujet sur le tapis, sans aucun rapport avec l’article qui parle exclusivement des zones blanches.

Je n’ai pas dit que tu trollais (ca j’en sais rien et je ne vais pas m’amuser à aller vérifier tes conneries), mais que tu étais un Free hateboy. Nuance.



Tu ne connais pas matroska ? Il adoube généralement Orange et Apple. Dans un sens, je ne lui donne pas tord (mais ça se discute quand même).


Perso, concernant Free, je ne te donnerais pas tort : j’ai connu quelques mésaventures avec ce fournisseur qui néglige son réseau télécom (mais qui est un champion en terminaux “box” et en services numériques maison).




 Il m'a fallu plus de 10 ans pour redevenir client de Bouygues Télécom. J'ai quitté Free en 2011, donc rendez-vous en 2021 pour voir si ma rancune est passée (et si les offres du "trublion" ont progressé).       

&nbsp;

(concernant les zones blanches, l'État devrait avoir fait le travail avec ses 4 partenaires privés, ou l'aménagement du territoire ne serait-elle qu'une vaste fumisterie?)







joma74fr a écrit :



Tu ne connais pas matroska ? Il adoube généralement Orange et Apple.



Il n’a pas dû y aller assez fort pour me marquer sur ce point… <img data-src=" />







joma74fr a écrit :



Dans un sens, je ne lui donne pas tord (mais ça se discute quand même).



Tort (ce n’est pas lui que je veux tordre <img data-src=" /> ) <img data-src=" />

Dans un autre sens, qu’il ait raison ou pas, son commentaire n’a absolument rien à foutre ici, car en rapport ni avec l’article, ni avec aucun autre commentaire avant. Tout comme je ne vais pas me mettre à comment ici le fait que SFR ait été élu Maître Etalon du Cactus d’or suprême par 60 millions de consommateurs, car ca n’a rien à voir avec la choucroute…



Nop, je ne suis pas un Free hateboy je constate et dis les choses que eux cachent aux clients, je n’ai rien contre eux ayant passé des années là-bas en tant que client.