Fini l’humiliation. En 2013, la France s’était retrouvée en 16ème place de l’Open Data Index, derrière la Bulgarie et la Moldavie, et surtout très loin du Royaume-Uni, du Danemark et des États-Unis, qui caracolaient alors en tête de ce classement. Mais cette année, l'Hexagone obtient une 3ème place méritée, quand bien même des « progrès importants » restent à consentir selon l'Open Knowledge Foundation.
Pour en arriver à de tels résultats, l'Open Knowledge Foundation s’est appuyée sur des relevés effectués par ses membres au travers de 97 pays, parfois à l'aide d'acteurs de la société civile – tels que l’association Regards Citoyens pour la France. L’objectif ? Évaluer dans quelle mesure les données publiques sont ouvertes dans chaque État. Pour cela, dix jeux « clés » de données détenues par les pouvoirs publics ont été passées à la loupe (résultats des élections, législation, horaires des transports publics, registre d’entreprises, données cartographiques, etc.). À chaque fois, les évaluateurs ont regardé si les informations étaient accessibles en ligne ou non, dans un format ouvert, sous quelle licence de réutilisation, s’il fallait payer une redevance...
La France passe devant les États-Unis et l'Allemagne
L’année dernière, Paris s’était justement fait tirer les oreilles parce que des informations publiques considérées comme « fondamentales » restaient encore indisponibles, à l’image du détail des dépenses publiques et des horaires des TGV, qui existaient sans pourtant être libérées convenablement. Les redevances imposées pour la réutilisation des données juridiques de Légifrance étaient également pointées du doigt.
Mais cette année, les voyants sont clairement repassés au vert. La France se hisse en effet à troisième position de l’Open Data Index, juste derrière le Royaume-Uni, qui conserve sa première place, suivi du Danemark. L’Hexagone récolte des points sur la mise à disposition de données publiques relatives aux résultats d’élections, au détail du projet de loi de finances, aux émissions de pollution, à la carte de France ou bien encore aux codes postaux.
Il y a des progrès sur les horaires des trains, mais ceux des TGV manquent toujours à l’appel. Le véritable point noir concerne en fait le détail des dépenses effectives de l’État. L’Open Knowledge Foundation aimerait que la France libère certaines informations comptables gérées grâce au logiciel Chorus. Autre point à améliorer : l’accès à la base de données SIRENE sur les entreprises, qui reste aujourd’hui soumis à redevance.
Des efforts récompensés, notamment sur les données juridiques
Cette progression claire et nette n’est guère surprenante. Plusieurs avancées concrètes ont en effet été enregistrées au fil des derniers mois, de la fin de la redevance sur les données juridiques de Légifrance à la très récente ouverture par La Poste de sa base de données sur les codes postaux.
Si ce classement ne doit pas faire oublier que la marche vers l’Open Data est encore bien longue (à l’image de la publication des déclarations d’intérêts des parlementaires ou des débats à venir sur les données de santé), il souligne néanmoins que la France est sur une bien meilleure voie, tout du moins sur des données considérées comme essentielles. De récentes avancées pourraient d’ailleurs aider notre pays à conserver – voire améliorer ? – son rang pour l’année prochaine : ouverture, d’ici au premier semestre 2015, des jeux de données publiques contenues dans les bulletins officiels de type BOAMP, probable obligation pour l’administration de publier les dotations budgétaires versées aux collectivités territoriales, etc.
Du côté des autres pays, l’on remarque que les États-Unis ont dégringolé en 8ème position. La moitié du « top 10 » est constituée d'États membres de l’Union européenne, dont la Finlande et l’Allemagne – outre ceux évoqués précédemment. En fin de peloton, on retrouve la Guinée (97ème), le Mali (96ème) et Haïti (95ème).
Encore des progrès à faire selon l'OKFN
L'Open Knowledge Foundation se garde d'ailleurs de tout triomphalisme. « Même parmi les pays en tête, il reste encore beaucoup à faire : les États-Unis, la France et l’Allemagne, par exemple, ne fournissent pas de registre des entreprises en Open Data » regrette ainsi l'organisation. « Nous accueillons très favorablement le soutien croissant à l’ouverture des données gouvernementales de ces dernières années, mais les résultats de l’Index 2014 montrent que les vrais progrès sur le terrain sont souvent bien loin de la rhétorique » a d'ailleurs déclaré Rufus Pollock, fondateur et président d’Open Knowledge.
« Il reste beaucoup à faire » reconnaît d’ailleurs Henri Verdier, l’Administrateur général des données. Contacté par Next INpact, le directeur de la mission Etalab nous confie qu’il souhaite « continuer l'effort sur l'ouverture » des données et ouvrir deux grands chantiers : « la participation des citoyens (avec notamment notre plan d'action pour un gouvernement ouvert) et l'utilisation de ces données », via le nouvelle fonction de « chief data officer » (voir notre interview).
Commentaires (17)
#1
Je serai content le jour où les infos pertinentes seront faciles à obtenir et exploiter.
En attendant je ne sais pas exactement comment l’état grille mes impôts, et si je veux créer une société je me retrouve sous une avalanche d’informations (souvent périmées) qui apportent peu d’aide face au périple bureaucratique.
Bref je ne vois pas en quoi cette “avancée” est utile au grand public. Je me demande combien cette 3ème place a couté
#2
C’est une blague, ce classement?
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Surtout en matière de budget (impossible de savoir ce qu’on va payer l’année prochaine malgré les lois de finances constamment modifiées) et de dépenses de l’Etat (même les trous noirs sont moins obscurs que ça).
Et vu le nombre de données erronées (notamment les statistiques des entreprises, les déclarations de patrimoine des élus) et celles manipulées en France, ça a beau être des données ouvertes, ça n’a aucun sens tant que ça n’est pas la réalité.
On dirait une blague de politicien ces stats.
#3
Bizarrement le seul poste non partagé, c’est celui du détail des dépenses…
#4
#5
Voila qui va dans le bon sens…
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#7
Comment sais-tu qu’ils dépensent trop, si tu ne sais pas à quoi sert cet argent?!
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#9
Ou bien les recettes ne sont pas assez élevées
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#10
Sources ?
#11
C’est une bonne initiative, y’a-t-il des exemples concrets des usages faits de ces données ?
Quand a Jinge et ceux qui lui ont répondu, vous êtes hors-sujet donc merci de discuter de ça ailleurs.
#12
Sur quoi?
La loi de finances fait constamment l’objet de modifs en cours d’année, impossible de savoir de quoi il retourne avant de payer les impôts. (petit aperçu du bordel que c’est)
Les dépenses, c’est pareil: on ne sait jamais qui aura quoi, dans quelles proportions.
Les stats des entreprises: elles sont fausses en partie, surtout en ce qui concerne les auto-entrepreneurs. L’ayant moi-même été, les impôts m’ont réclamé des sous pour 2013 alors que je n’étais plus auto entrepreneur depuis 2011, malgré les déclarations de cessation d’activité.
En fait, leur système info est si bien pensé qu’ils ont “oublié” de radier un petit paquet d’entreprises.
Sans oublier, les modifications de présentations de chiffres qui permettent de changer des chiffres alarmants en belles stats pour éviter de se faire décrier.
Te rappelles-tu de la fameuse “diminution de l’augmentation du chomage” en début d’année qui laissait présager une “diminution du chômage pour les mois à venir”, et qui s’est finalement fini en augmentation du chomage tout court.
#13
La non ouverture des données n’est qu’une simple conséquence du fait qu’une infime minorité contrôle l’argent, le pouvoir et l’information. Dans une vraie démocratie les données seraient naturellement publiques et accessibles à tous.
#14
#15
Commençons par faire payer ceux qui le devraient, et arrêtons de rembourser ce qui ne devrait pas l’être.
Le soucis, c’est que La dette c’est chouette.
#16
#17